首页
> 新闻中心 > 最新文件
关于充分发挥工商职能推进创业富民的意见

发布日期:2017-05-04访问次数: 字号:[ ]




关于充分发挥工商职能推进创业富民的意见

泰工商〔2017〕15号

 

各市(区)市场监督管理局;市局机关各处室、直属事业单位:

为深入贯彻落实市委市政府《关于深入推进创业富民的意见(试行)》(泰发〔2017〕6号)文件精神,进一步营造良好的创业环境,促进创业富民政策落地生根,在全市形成“想创业者能创业、会创业者创成业、善创业者创大业”的格局,现结合工商职能,就推进创业富民工作提出以下意见。

一、总体要求

紧紧围绕省委“两聚一高”新布局,贯彻落实市委市政府创业富民工作部署,坚持把发挥宏观调控作用与发挥市场机制作用相结合,坚持把加强政策引导与充分调动市场主体积极性相结合,积极创新,深化简政放权,强化放管结合,优化创业服务,建立和完善服务创业富民的体制机制,努力打造公平宽松、充满活力的创业环境。

二、具体措施

(一)探索“证照分离”改革。通过削减许可证、许可改备案、承诺办证、限时办结、透明办件、证照联办等方式方便创业者领取各类许可证,有效解决“领照容易领证难”和“准入不准营”问题,让创业者快速成为市场主体,最大限度地调动大众创业的积极性。按照“谁主管谁负责”的行业管理模式,推动各监管部门切实履行好市场监管职责,实现登记体制和监管体制的整体优化。

(二)降低市场准入门槛。对名称、住所、经营范围登记推行告知承诺制,工商部门不再进行实质性审查。放宽名称登记限制,允许创业者在网上自主选择非禁用的名称,真正做到“我的名称我选择”。实行经营范围自主选择,对国民经济行业分类目录以及未列入的新兴行业、新型业态非禁即可,予以核定。进一步放宽住所(经营场所)登记条件,释放各类场地资源,出台住所(经营场所)登记负面清单,对从事负面清单以外的无污染、无安全隐患、不扰民行业经营的市场主体,申请人承诺已经利害关系人同意,允许将住宅用作住所(经营场所)登记。

(三)提升注册登记便利化水平。将原先由市工商局负责登记的企业登记权限,除法定及上级指定须由市局登记的外,一律下放至各地市场监管局。通过 “属地登记、同城通办、业务通办”等举措,提高市场准入效率,方便创业者就近办理营业执照。运用“互联网+”手段,推进登记全程电子化,实行“网上申报、网上受理、网上审核、网上发照”,将企业登记注册变“面对面”为“键对键”,实现登记无纸化、办照“零上门”。推广银行代办服务,借助银行网点向创业者免费发放加载eID信息的银行卡,核发与纸质营业执照具有同等法律效力的电子营业执照。

(四)支持社区居民创业。城市社区内从事除涉及食品安全、人身财产安全以外的家政服务、维修、日用品销售等微利、便民经营者,可向经工商部门登记的社区服务中心申请备案,实行“一区一照”,也可申办营业执照。对无固定住所的摊贩、不从事生产经营活动的公司办事机构以及以个人名义从事家政服务、照料服务、病患陪护服务的,免予工商登记。

(五)培育创业“孵化器”。在姜堰区桥头镇成立创业富民服务中心,为各类创业者提供典型示范、专家指导、政策咨询、信息发布、项目推介、技能培训、手续审批、跟踪扶持等“一条龙”创业辅导服务。在运行成功的基础上,逐步在面上推广。与南京师范大学科技园联合建立“农产品电商产业园”,为创业者搭建网络平台。培育“大学生村官创业实践示范基地”,为大学生村官提供创业实践活动基地。

(六)扶持商务秘书公司发展。依托开发园区、孵化机构,培育一批集创业指导、政策咨询、创业培训、商事代理、记账代理、纳税申报等于一体的“全程化”、“全能型”商务秘书公司。对入驻众创空间的创业创新主体登记实行“一址多照、一照多址”,只要符合法律规定和常理,实现有效物理分割的,不设入驻户数上限。

(七)支持个体户转型升级。积极扶持经营能力强、资产规模大的个体工商户有序向个人独资企业、合伙企业、有限公司转型升级,升级后对原个体户的名称、经营场所、经营范围进行有效保全。

(八)引导中小企业申请商标注册。开展商标战略“进基层、进企业、进乡镇、进农村”活动,走访中小企业,宣传商标知识,引导中小企业依托商标开拓市场。深入开展“护航品牌”专项活动,与省、市媒体合作开设商标品牌宣传专栏,展示品牌风采,激励中小企业创建自主品牌。制定品牌培育计划,建立创牌企业名册,实施“点对点”服务,以商标品牌助推中小企业发展壮大。

(九)助推泰州广告产业园发展。通过走访产业园、召开座谈会、邀请专家指导、组织外出参观学习等方式,助推园区制定出台有关优惠政策招商引资,“筑巢引凤”,借助政府力量将广告资源集中特定区域,以便实现广告产业的集群效应,为有志从事广告经营的创业者搭建平台。

(十)打造“五位一体的融资套餐”。立足工商职能,帮助创业者拓宽融资渠道,充分利用股权出质、股权出资、商标权质押和债转股进行融资,为企业采取浮动抵押、最高额抵押、反担保抵押、融资租赁等形式,办理动产抵押登记。探索建立预约登记、上门登记等服务制度,为缓解企业融资难题做好基础性服务工作,切实解决民营企业资金需求。

(十一)加强企业信用建设。指导创业主体强化合同管理,规范合同履约行为,提高风险防控能力。开展“守合同、重信用”企业公示活动,以正向激励推动信用建设,促进企业品牌影响力和社会认可度不断提升。

(十二)强化公平竞争执法。严厉打击滥收费用、强迫交易、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为。严厉打击仿冒、虚假宣传、价格欺诈、商业贿赂、违法有奖销售、虚假违法广告等不正当竞争行为。加强网络市场监管执法,打击网络售假、虚假宣传、虚假促销、刷单炒信、恶意诋毁等违法行为。强化商标、地理标志、知名商品特有名称保护,加大商业秘密的宣传和保护力度,指导企业建立完善的商业秘密保护制度,查处侵犯商业秘密违法行为。

(十三)完善企业信息公示制度。推进企业年报及“双随机一公开”检查工作,提高企业信息透明度,增强企业之间的交易安全,降低市场交易风险,提高经济运行效率。对未年报等原因列入经营异常名录的市场主体,进行原因分析,加强服务指导,促进规范经营。及时公示对企业的行政处罚信息,支持利用新媒体等多渠道公示市场主体信用信息,为社会公众查询信息提供便捷高效的服务。

(十四)定期召开民营企业专题座谈会。通过企业座谈会,搭建企业与政府、部门之间沟通的有效平台和快捷通道,聚焦问题、解决困难、助推发展,实现企业座谈会制度化、常态化和特色化。通过问卷调查、走访、座谈等方式,广泛征集民营企业意向,以企业需求和问题为导向,力求针对性和目的性。突出转型升级、科技创新、金融融资、市场信用、人力资源、品牌建设、项目招引、技改投入等方面,每次确定一个主题,邀请涉及座谈主题的相关职能部门参加,进行政策解读、现场办公。

(十五)开展创业富民宣传。充分发挥市民营经济发展领导小组办公室的作用,以泰州市第四届民营经济发展促进大会为载体,开展创业辅导、典型引领、科技对接、项目洽谈、融资解困等助企服务活动。与创业办联合,邀请相关职能部门、单位的业务骨干和创业成功典型,成立创业富民宣讲团,赴各市(区)巡回宣讲政策以及创业成功经验。突出“服务创业”主题,汇编《创业富民服务指南》,开展“我为创业富民建言献策”征文竞赛和“创业富民”公益广告作品评选活动,努力营造创业富民的良好社会氛围。

(十六)努力提高服务创业效能。组织全系统登记窗口等工作人员业务培训,开展“比业务、比服务、比效能”竞赛,提高系统干部职工的业务水平和服务质量。

三、工作要求

(一)加强组织领导。建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同参与的工作机制,进一步健全上下一致、责任明确的执行机制,着力形成上下联动、左右互动、合力推动的良好局面,确保工作不走样、执行不变通、成效不打折。

(二)明确工作责任。牢固树立“马上就办”的理念,按照确定的工作任务,各单位、各部门要早启动、早落实,创新工作举措,精心组织实施。要加强调查研究,注重数据收集,及时总结经验,不断提高工作水平。同时,加大宣传力度,向全社会展示工商、市场监管部门服务创业富民的经验和成效。

(三)强化督查考核。加强对创业富民工作的指导协调和跟踪督办,掌握工作进展情况,及时发现和解决问题,保障工作任务的完成和既定目标的实现。把创业富民工作纳入绩效考核范围,考核结果与年度目标责任制考核挂钩。

 

                                                                                泰州市工商行政管理局

                                                                                                                         2017年4月28日

 





打印本页 关闭窗口
 
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统